山东省招远市建立企业职工档案统一管理新体制

山东省招远市有一个面积５００多平方米的档案管理机构，保管着全市４８４个企业６万多名职工的档案——这就是招远市劳动和社会保障局档案科。

几年来，招远市在劳动就业和社会保障工作中树立“以档为本”的理念，对企业职工档案分散管理的方式进行了大胆而有效的改革，实行了区域化集中统一管理，逐步实现了收集经常化、管理规范化、服务网络化，促进了社会的和谐稳定。

在计划经济体制下，企业职工档案是由劳动部门和档案部门监督指导，企业主管部门或企业自行管理的。这对于当时的劳动管理、政策落实以及生产建设起到了重要的保障作用。但是，随着经济体制和劳动制度改革的深化，企业职工档案分散管理的方式，已不适应现代企业劳动用工制度改革和劳动力大就业的需要，其弊端日渐凸显出来：企业对职工档案管理力度削弱，管理不规范，不建档、丢失、伪造、涂改以及“人档”分离现象比较严重；民营企业、乡镇企业、外商投资企业职工档案管理成为死角，引发了诸多社会问题；破产、倒闭企业职工档案无处存放，档案流失，严重影响了劳动再就业工作的顺利开展。

招远市为“医治”企业职工档案分散管理存在的“不适应症”，更好地服务现代企业劳动用工制度改革，确保劳动力市场的有序运作，对企业职工档案管理方式进行了改革，成立了档案科，对辖区内企业职工档案实行集中统一管理，走上了“高度集中、科学管理、优质服务”的发展轨道。截至目前，市属企业、股份制企业、外商投资企业的中方职工，乡镇、村办、私营企业中的正式职工，实行劳动事务代理的职工档案，集中管理率达９５％以上。

上海市档案部门积极推进民营企业档案工作

前不久，上海市档案局、上海市工商业联合会联合印发了《关于促进本市民营企业档案工作发展的意见》，要求民营企业将对国家和社会有保存价值的档案实行登记备案，促进民营企业档案工作的健康发展。

上海民营经济自改革开放以来不断发展壮大，已成为全市经济发展的一个新增长点。为了使档案工作更好地服务于民营经济，上海市档案局与市工商联联手开展调研活动，广泛听取意见，形成了《关于促进本市民营企业档案工作发展的意见》。这一行政规范性文件要求把民营企业档案工作纳入档案事业发展规划，遵循自主管理、高效适用、因企制宜的指导原则，促进民营企业档案工作的发展。

对国家和社会有保存价值的民营企业档案，上海实行登记备案制度，并鼓励民营企业将这些档案向综合档案馆捐赠或寄存。文件对对国家和社会有保存价值的民营企业档案范围提出了明确的意见：１．对国家、社会产生重大影响，涉及国家荣誉、国家利益的有关发明创造的档案材料；２．填补国内外空白的行业主导产品的档案材料，以及在国内发球高新技术、先进设备和行业主导产品的档案材料；３．参与或承担国家、本市重大科研项目、重点建设工程项目的档案材料；４．反映行业特点、地方特色，对研究本地区社会经济发展具有重要凭证或参考价值的档案材料；５．记录党和国家领导人来企业视察，市主要领导参加企业重要会议、重大活动或对企业进行调研形成的档案材料；７．其他对国家和社会具有保存价值的档案材料。

测绘档案管理与服务实现新突破

测绘档案资料是国家重要的信息资源。随着我国经济建设的快速发展，测绘档案在工程、科研、水系、交通、境界、地形、植被等方面发挥着越来越重要的作用，尤其是一些年代久远的古地图档案，历时千年，更具有较高的历史价值。但是，长期以来，我国大部分测绘档案还处在手工管理阶段，查询统计不便，测绘档案事业的落后现状与测绘生产的先进技术极不协调，严重制约着我国测绘事业的进一步发展。因此，建立测绘档案现代化管理体系成为当务之急。