陈邦辉

     构建社会主义和谐社会，是党的十六大提出的一项重大战略任务。社会主义和谐社会，是以民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，以及人与自然和谐相处为主要特征的社会。档案工作是一项基础性工作，它与构建社会主义和谐社会有着密切的联系。因此，在构建和谐社会的实践中，档案工作大有可为，能够在许多方面发挥积极作用。
一、充分发挥档案在解决“三农”问题中的作用，为构建和谐社会服务。
    农业、农村、农民问题，这是关系社会稳定发展的重大问题。近几年，石嘴山市档案局根据中央“关于加强农业和农村工作的决定”精神，以及国家档案局、自治区档案局关于农村建档工作的要求，先后制定了《石嘴山市关于加强农业和农村档案工作的意见》、《乡镇档案工作综合管理考核标准》，加强了对农村乡镇和村级建档工作的检查指导，使乡镇、村级建档率达到１００％。同时，还将农村二轮土地承包合同全部收进县区档案馆代为保存，为国家积累了珍贵史料，为今后调处农村土地纠纷、维持社会稳定奠定了良好基础。
    近年来，随着假种子、假农药、假化肥坑农案件的增多，农民集体上访事件不断增加，影响了农村社会的稳定。因此，抓紧在农村建立种子、化肥、农药销售档案，避免坑农、害农事件的发生，是我们档案工作服务“三农”、构建和谐社会的一个新举措。另外，要为农业产业化建设、村民民主自治管理、农村“三个文明”建设等工作建好档案，积极帮助农民建立致富档案、农业科技档案，进一步完善农村计生档案、农村合作医疗档案，以及种、养、加工专业户档案等一些特色档案。“三农”档案的建立和完善，使农村在出现纠纷或农民利益受到损害时能够依据档案来保护农民利益，同时也有助于增强农民的法制意识、档案意识和诚信意识。
二、充分发挥档案在市场经济秩序中的作用，为构建和谐社会服务。
   公平正义、诚信友爱，是社会主义和谐社会的重要特征。在市场经济条件下，维护工商业者的权益、处理合同纠纷、经营管理、建立资信，这些都离不开档案。从目前石嘴山市企业现状来看，一些中小企业（包括国有和民营企业），有的没有规范建档，有的为应付上级检查而编造假档案，有的因管理不善造成职工档案丢失，还有的企业不给职工建档，造成职工档案内容无法接续。为了加强对中小企业尤其是民营企业档案工作的监督，除加强执法检查外，还应加大对其档案工作的扶持力度。各级档案部门应采取举办培训班、现场指导和上门服务等形式，推进中小企业档案工作的全面开展。同时，应建立中小企业档案工作协作组织，促进企业档案业务交流和横向联合；还可以成立档案事务所等中介组织，开展档案咨询、档案整理、档案代寄存保管、档案信息交流等服务工作。
三、充分发挥档案在社区建设、劳动就业、社会保险、社会救助等工作中的作用，为构建和谐社会服务。
    积极扩大就业，努力完善社会保障体系，逐步理顺分配关系，加快社会事业发展，是维护群众利益、促进社会公平、构建社会主义和谐社会的重要任务。档案工作为构建和谐社会服务，一个重要的方面就是要积极主动配合有关部门，做好劳动就业、社会保障和社区等与群众切身利益密切相关领域的档案工作。首先，要密切配合劳动部门，通过建立劳动监察、劳动争议、劳动力市场、下岗失业人员、再就业人员培训等档案，在企业和下岗失业人员之间搭起桥梁，为维护社会稳定，构建和谐社会作出贡献。其次，要进一步加强社区档案工作，为广大群众服务。社区的下岗职工和失业人员安置、社会福利、社会保障、民主选举、司法调解、文化、治安、环境、卫生等方面大量的档案材料，对扩大基层民主，维护社会稳定具有重要的价值和作用。特别要关注城市居民最低生活保障档案的建立，因为这部分档案能够真实地反映低收入家庭成员的经济、健康和财产状况。建好居民最低生活保障档案，能够了解弱势群体的生活现状，使党和政府及时通过低保待遇对生活贫困的居民给予扶持和帮助。