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“五五”普法读书心得摘编

  自治区档案局馆夏先江认为:《档案“五五”普法基础读本》是“一部指导档案工作的小百科全书”。他在读书心得中写到:1、《读本》从文书档案入手,全面介绍了文书档案的基本知识,对提高全社会的档案意识、加深对档案工作的理解大有裨益。档案工作是党和国家工作的重要组成部分,在构建社会主义和谐社会中起着越来越重要的作用。让更多的人了解档案、认识档案,是每一个档案工作者的义务。本书开篇对文书档案工作的基本概念作了介绍,这些基本概念可以说是档案工作的启蒙概念,是人们了解档案、认识档案的入门知识;2、《读本》不仅简单地回顾了中国档案发展历史,便于读者了解我国档案事业发展的过程,理解我们保管着档案,就是保管着中国的历史文化,介绍了传统的档案基础业务工作,还对目前国家档案局在档案事业发展中的一些新举措作了介绍。本书对档案工作的全部内容作了详细讲解,对科技档案、电子档案等工作中存在的问题给予了完整的回答,加入了对国家重点档案抢救与保护、爱国主义教育基地工作规范、国家档案事业发展评估等新举措的解答;3、在对档案法及其实施办法进行详细解读的同时,从任何法都不是孤立存在的、都是和国家的其它法律有着密切联系的角度,以档案法及其实施办法为主干,对行政复议法、行政许可法、公务员法等与档案法相关的法律进行了讲解,对我们加深档案法与其它法律之间的关系的理解有着重要的指导意义。总之,《读本》立足档案,又不拘泥于档案。全面介绍了档案以及与档案相关的知识,体现了构建学习型机关的宗旨,是全面提高档案工作者素质的百科全书。

 

孙建军通过学习,站在法律的角度,对各级国家综合档案馆提前接收未到期档案进馆的问题,提出了自己的看法。他认为,立档单位提前移交、各级国家综合档案馆提前接收档案存在着隐患及问题:1、不利于档案在本单位的利用。利用是体现档案价值的最直接的方法,一个单位如果没有近年的、反映本单位职能工作的文件材料,不知道该单位在开展工作时是如何凭依据、找参考的;2、档案法律法规不答应。档案法律法规对提前接收未到进馆期限档案有着明确的要求,对于规定以外的其他形式的提前接收是不支持的;3、增加了接收档案馆的管理成本。各级国家综合档案馆的接收工作都与档案馆的库容是紧密联系的,如果无休止的提前接收未到期档案进馆,只能增加档案馆的保管成本、管理人员成本以及保管档案的安全成本,影响到其他业务工作的开展;4、不利于机关档案人员的成长。档案岗位是专业性较强的岗位,本年度的归档工作必须与上年度的工作结合起来,才能形成档案的系统性、连续性,如果一味的认为提前移交就是完成工作了,对整个档案事业的发展是不利的;5、档案的移交单位与接收单位,会对档案所有权的归属产生异议。为进一步规范此项工作,孙建军同志建议:各级档案行政管理部门作为档案法律法规的直接执行者,在具体的工作实践中一定要严格依法办事、依法行政。既然档案法律法规中规定了提前接收未到期限档案进馆的两种情况,在开展接收工作时,除了要按照接收依法规定已到期档案进馆的正常程序进行以外,还应该履行提前接收未到期限档案进馆的特定法律程序,以求各级档案行政管理部门在依法行政时程序的合法性。首先、各级档案行政管理部门要依据立档单位的申请或者通过档案行政执法检查,发现立档单位因为保管档案条件恶劣,可能导致档案不安全或者档案严重损毁的情况,提出存在问题、整改意见、并限期整改。通过档案执法检查手段,强制被检查单位整改存在问题,并向有关部门、领导通报检查情况,反映安全隐患程度、危害、影响等,达到本单位、主管部门以及全社会对档案安全的重视,争取把问题解决在立档单位内部;第二、通过努力立档单位保管条件依然无法改善,则可以进入提前接收的法律程序。除按照接收档案的一般程序操作以外,还要按照档案法律法规设置的提前接收未到期限档案进馆的两种条件,依法行政,制作《提前接收档案通知书》,注明提前接收的理由、适用的法律法规条款;第三、拓宽档案服务新领域,开展档案寄存业务。

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