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贯彻王刚同志重要批示精神以建设电子文件中心为突破口全面建立有中国特色的电子文件管理体系/杨冬权

　　第三，做好电子文件管理工作有利于档案工作为构建社会主义和谐社会服务的全面开展。党的十六届六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，要求建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。随着国家信息化建设的加快推进，电子政务已经成为政府改善服务、强化管理的重要手段，管理好随之产生的电子文件、电子档案，就成为档案部门的新课题，而做好电子文件管理工作是做好信息化条件下档案工作的前提和基础。以为领导决策服务、为各部门工作服务、为广大人民群众服务为目的，积极主动地做好电子文件管理工作，将有利于档案工作为构建社会主义和谐社会服务的全面开展。
　　二、进一步总结推广电子文件管理工作的基本经验
　　王刚同志在批示中指出，“近年来，我国档案部门对电子文件的归档管理工作进行了积极探索，取得了明显成效，积累了宝贵经验。”我们通过这次会议，初步交流了各地档案部门开展电子文件管理工作的具体做法和好的经验，下一步，我们要进一步总结、提炼档案部门开展电子文件管理工作的成功经验，继续深入探索开展电子文件管理工作的路子，凡是好的经验、好的做法，都要及时地进行总结，在全国范围内推广普及。
　　我国档案部门在十多年前就开始关注电子文件管理问题，并在抓研究、抓规范、抓试点方面做了一些工作。国家档案局每年都安排一定数量的科技项目对电子文件管理问题进行研究和探索，取得了许多重要成果。国家档案局制定发布的《全国档案信息化建设实施纲要》，对电子文件管理工作提出了明确要求，并安排在部分中央和国家机关、省市档案局馆进行试点实践。近几年，国家档案局先后制定发布了《电子公文归档管理暂行办法》、《ＣＡＤ电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》、《电子文件归档与管理规范》、《公务电子邮件归档与管理规则》等法规和技术标准，为电子文件的规范化、科学化管理奠定了一定基础，是我们开展电子文件管理工作的基本政策依据和应当遵循的业务规范。
　　当前，一些省市档案部门正在开展的电子文件中心建设，是新形势下电子文件管理工作在体制、机制上的一个创新。实行区域电子文件的集中统一管理，有利于电子文件的安全保管、共享利用、长久保存；也从一个方面解决了信息化建设中存在的重复投资、重复建设问题，体现了集约化、专业化的发展方向。档案部门开展电子文件中心建设，能够更好地实现文档一体化的管理理念，保证电子文件、电子档案的真实性、完整性；电子文件中心也从制度层面扫除了档案馆提前接收电子文件进馆的障碍，有利于国家档案馆更好地履行科学整合各类档案资源的职能。特别重要的是，建立电子文件中心，也是落实不久前国务院公布的《中华人民共和国政府信息公开条例》的一项有力措施。《条例》要求，各级人民政府要在档案馆设置政府信息查阅场所，为公民、法人或其他组织获取政府信息提供便利。电子文件中心的建立可以为社会各界人士查阅公开的电子政务信息提供便利，使其成为各级政府的信息查阅场所。所以，建立电子文件中心是目前我国档案工作的一项战略之举，迫切之举，重要之举。我们必须不断总结各地电子文件中心在建设、运行中的经验和教训，在全国档案部门进一步推进这项工作。
　　电子文件中心如何建设、管理和运行，这次会议上，江苏、安徽等８个省市作了典型发言，交流了他们的做法经验，都很有特色，都有很多值得推广借鉴之处。比如，江苏省在组织规划上的全省统筹、整体推进模式，陕西省在项目启动上的着眼安全、备份入手的思路，安徽省在具体实施上的标准先行、分步实施的策略等，都为电子文件中心建设提供了可资借鉴的宝贵经验。此外，天津市注重创新和把科研作为切入点，上海市以基层试点为基础推动不同工作模式并互相促进，山东省采取以数字档案馆建设带动电子文件管理，广东省率先将全省电子文件管理工作与电子政务同步协调发展，四川省以介入党政网建设为突破口等等，都是值得充分肯定和学习借鉴的好做法。

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