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贯彻王刚同志重要批示精神以建设电子文件中心为突破口全面建立有中国特色的电子文件管理体系/杨冬权

　　近年来，中国人民大学档案学院紧密跟踪国际国内电子文件管理前沿研究，对永久保护电子文件真实性国际项目、美国电子文件档案馆项目、国际标准化组织开放档案信息系统参考模型等进行了系统的研究，并将理论研究与实际应用相结合，利用自身的人才优势，与档案管理部门合作，参与电子文件中心建设，为推进全国电子文件管理工作做出了重要贡献。我们在今后要进一步充分发挥他们在这方面的作用。
　　三、进一步提高电子文件管理工作的水平
　　王刚同志在批示中明确要求，“面对新形势新任务，国家档案局要商有关部门深入研究，全面规划，积极推动电子文件管理规范化、法制化进程，努力建立有中国特色的电子文件管理体系，更好地为党和人民的事业服务。”各级档案部门要深入贯彻落实王刚同志重要批示精神，认真总结电子文件管理工作经验，进一步加强研究，创新工作思路，在实践中大胆探索，努力把电子文件管理工作做得更好。
　　（一）实施三大战略，确保电子文件中心建设各项工作落到实处
　　第一，实施项目带动战略。电子文件中心建设涉及面广、经费投入较多、工作难度较大，实施项目带动战略，有利于顺利推进这项工作。各地档案部门要同各相关部门加强联系，加大争取力度，力争把电子文件中心建设项目列入当地信息化发展规划，以具体务实的项目带动电子文件管理各项工作落到实处，使其政策上有依据，经费上有保证，与各部门协调关系上有保障。
　　第二，实施标准化战略。标准化在信息化发展中具有举足轻重的作用。我们在纸质文件和档案的管理中形成了一整套业务标准和技术规范，电子文件、电子档案的管理更需要科学、完整的标准体系来规范。目前，电子文件、电子档案管理的标准研制工作刚刚起步，我们要跟踪国际、国内相关研究的最新发展状况，总结我国电子文件、电子档案管理的实践经验，研制形成具有中国特色的电子文件、电子档案管理标准体系。
　　第三，实施科技进步战略。创新是永恒的主题。从发达国家开展电子文件管理工作已有经验和我国近几年的实践看，都是科研先行。我们必须实施科技进步战略，不断研究电子文件管理中出现的新问题，使电子文件管理工作沿着科学化、规范化、标准化的方向发展。
　　（二）抓好三个结合，带动档案信息化建设水平整体跃升
　　第一，电子文件中心建设与数字档案馆建设相结合。数字档案馆是信息时代档案馆的发展方向，是档案信息化建设整体水平的集中体现。电子文件中心是数字档案馆的有机组成部分，是数字档案馆的前端和入口，是数字档案馆与电子政务各系统连接的桥梁和纽带。电子文件中心建设和数字档案馆建设一定要在流程、标准、技术、软件设计、硬件配置等方面相互衔接，相互匹配。
　　第二，电子文件管理工作与档案信息资源开发利用工作相结合。信息资源开发利用工作是当前信息化建设的核心。档案信息资源是国家信息资源的重要组成部分，加强档案信息资源开发利用工作是近期国务院信息化工作办公室和国家档案局共同推进的一项重要工作。电子文件是当前新产生政务信息资源的重要源头，做好电子文件管理工作对于进一步提高档案信息资源开发利用的水平和效率，促进档案利用与政务信息公开有机结合将起到非常重要的作用。
　　第三，发挥电子文件的作用与档案网站建设相结合。档案网站是档案工作面向社会的重要窗口，是信息时代发挥档案信息资源作用的一个重要渠道。通过档案网站实现电子文件方便、快捷的利用，要以使文件利用和档案利用有机结合，发挥档案部门信息资源的综合优势。
　　（三）处理好三个关系，促进档案事业整体持续健康发展
　　第一，处理好电子文件中心建设与新的档案馆舍建设的关系。近几年，随着我国经济建设的不断发展和档案数量的不断增长，新一轮档案馆舍建设正在许多省市陆续展开。国家档案局正在和国家发改委共同调研，研究起草《档案馆建设规范》，争取中央财政对中西部地区档案馆建设的补助经费。电子文件中心建设离不开相关的设施设备，需要一定的机房、存储备份等馆舍建筑要求，各地在进行馆舍建设时要充分考虑电子文件中心建设的相关要求，在管线布局、机房建设、硬件设施等方面提前设计、统筹安排。

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