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宁夏回族自治区档案事业发展“十一五”规划

　　“十一五”期间是我区经济社会发展承前启后的重要阶段，也是我区档案事业实现大发展的重要战略机遇期。科学编制和有效实施档案事业发展“十一五”规划，对抓住用好战略机遇，使档案工作为我区全面建设小康社会、实现跨越式发展提供优质服务，具有十分重要的指导意义。根据《中华人民共和国档案法》的相关规定，结合我区经济、社会和档案事业发展实际，制定本规划。
　　一、“十五”期间我区档案事业发展现状
　　“十五”期间，在各级党委、政府的重视、关心和支持下，在全区档案工作者的共同努力下，各级档案部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，档案事业行政管理和档案保管利用两种职能得到了很好地发挥。一是档案法制建设步伐进一步加快，制定出台了《宁夏回族自治区档案条例》和一批业务规范性文件，开展了形式多样的档案行政执法活动，依法管理档案事务的水平有较大提高。二是档案工作领域不断拓宽。围绕农村经济结构调整，制定了《农村合作经济组织档案管理办法》，档案工作服务“三农”的意识不断增强，农业农村档案工作进一步深化。积极探索国有、民营企业档案工作新机制，出台了《国有破产企业档案处置办法》、《私营企业档案管理办法》，企业档案工作得到加强。通过施行重点建设项目档案工作登记制度，重点项目档案工作进一步规范。同时，积极开展社区建档、信用档案建立等工作。三是机关档案工作进一步规范。按照《宁夏回族自治区文书立卷改革方案》，推动了各级机关、组织归档文件整理方法的改革，带动了档案室业务工作的发展。四是档案馆主体作用得到了较好的发挥。各级国家档案馆的基础业务建设再上台阶，自治区档案馆晋升为国家一级档案馆，近１／２的市、县（区）档案馆通过目标管理考核达到自治区一级。各级国家档案馆通过建立爱国主义教育基地、现行文件利用中心、参与重大活动档案资料的收集、办好《档案博览》和《资政参阅》，为各行业的职能工作服务、为经济社会建设服务、为人民群众服务。自治区档案局馆申报的档案文献遗产项目——西夏文佛经《吉祥遍至口合本续》列入第一批中国档案文献遗产名录。五是档案管理部门自身建设不断加强。依托党务内网，档案信息化建设初显成效。档案干部队伍建设取得了长足进步，实施了档案人员持证上岗制度，编印了我区档案干部培训史上第一部“岗位培训教材”，全区专兼职档案人员中，有１１８２人取得了上岗资格。通过加强干部职工的思想政治工作，注重精神文明建设，档案干部队伍的综合素质有了较大提高，自治区档案局馆被评为区直机关“文明单位”，一些市县档案局馆也被当地有关部门授予“文明单位”称号。
　　２００５年，全区共有各级档案行政管理部门２５个，各级国家档案馆２５个，其中自治区级１个，市级５个，县（区）级１９个。另有测绘、气象、邮电等３个专业档案馆。其中大多数人员属行政编制，参照公务员管理。全区各级机关、企业事业单位共有专、兼职档案人员３１９３人。全区馆藏纸质文书档案７０余万卷，另外还保存着一定数量的录音录像档案、照片档案、缩微胶片、电子档案等。
　　二、目前我区档案工作存在的突出问题
　　１、对档案工作的认识不够。有些地方和单位的档案工作没有得到应有的重视，档案事业经费普遍不足，办公条件困难，设施设备简陋陈旧，严重制约着我区档案工作的整体发展。
　　２、档案馆舍建设滞后。自治区档案馆建于１９８２年，建筑规模小，设计落后，设施简陋。２４个市、县（区）档案馆中，中卫市、泾源县等２家档案馆无档案馆库；兴庆区、金凤区、西夏区、灵武市、大武口区、惠农区等６家档案馆无独立档案馆库；原州区、西吉县、彭阳县、隆德县、中宁县等５家档案馆库已成为危房；盐池县、海原县、青铜峡市、吴忠市、石嘴山市、银川市等６家档案馆面积狭小，档案馆“四位一体”功能难以发挥。

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