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在浙江省档案工作服务民生座谈会上的讲话／杨冬权

很高兴来参加浙江省档案局组织召开的全省档案工作服务民生座谈会。
　民生问题是关系广大人民群众直接现实利益的重要问题。关注民生、改善民生，是科学发展观的重要内容，也是新时期党中央、国务院执政治国的又一着力点。浙江省档案部门近年来积极推动档案工作服务民生、服务人民群众，使档案成为党和政府服务民生的重要帮手，成为广大人民群众改善民生的有力依据，取得了很好的成绩，发挥了很大的作用，在全国档案系统中走在了前列、做出了表率。新闻媒体和省委领导对此高度关注，今年９月，新华社记者在有关媒体上作了专题报道。赵洪祝书记和李强秘书长都作出重要批示。现在，省档案局又专门召开这个有全省各市县档案局长参加的座谈会，总结、交流近年来全省档案工作服务民生的经验和做法，并研究部署进一步推动这项工作的措施和步骤，我认为这个会开得非常及时、非常重要。今年以来，我一直在关注各地档案工作服务民生、服务人民群众的情况。我这次来的一个重要目的就是学习你们的新鲜经验，吸取营养，充实思想，提高认识，为推动全国这方面的工作做积累和准备。借此机会，我代表国家档案局对浙江省各级档案部门在服务民生中取得的出色成绩表示祝贺，对大家的努力工作表示感谢，并向全省档案工作者表示诚挚的问候！
　档案工作服务民生、服务人民群众，是档案部门在新的历史时期的重要任务，是在档案工作中贯穿落实科学发展观的直接体现。大家知道，科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是现阶段我国各项工作的指导思想，档案工作者必须以科学发展观为指导。科学发展观的核心是以人为本，而档案工作服务民生、服务人民群众恰恰就是以人为本的集中体现。我们要以胡锦涛总书记关于“以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点”的指示精神为指导，采取切实有效措施，及时建立新形成的与民生有关、涉及人民群众的各类档案，并整合各类民生档案服务民生。
　在档案工作中贯彻落实科学发展观，让档案工作服务民生、服务人民群众，要着重建立起两个体系：
　一是要建立覆盖民生、覆盖人民群众的档案资源体系。要改变过去“重物轻人、重事轻人”的档案价值观念，树立“人的档案最重要”的观念，重新认识所有与普通百姓、与民生有关的各种专业档案的价值，把所有涉及到人的档案收集齐全，认真管好，让档案资源体系能够覆盖民生的各个领域，覆盖最广大的人民群众。
　二是要建立服务民生、服务人民群众的档案利用体系。要改变过去重单位、轻个人，重业务、轻民生的档案利用观念，树立“服务民生与服务业务并重，服务领导与服务群众并重”的利用观念，把所有涉及民生、涉及人民群众直接现实利益的档案优先提供给广大人民群众利用，使档案的利用体系能够便捷高效地为民生服务、为广大人民群众服务。
　总之，我们要真正做到：民生所想，就是档案工作之所向；民生所需，就是档案工作之所趋。
　近年来，全国各级档案部门都在认真贯彻落实科学发展观，把服务民生、服务广大人民群众作为落实科学发展观的战略举措和服务党和国家工作大局的新的着力点来抓，取得了显着的成绩，使服务民生成为档案工作服务大局的一个新亮点，也成为档案工作出现重现重大变化的一个新拐点。各地的主要做法有：
　１．指导建档，即通过制定相关规范性文件，确保将各种新形成的与民生有关的文件材料及时收集归档。
近年来，国家档案局与有关部门联合制定了《收养登记档案管理办法》、《婚姻登记档案管理办法》、《关于加强集体林权制度改革档案工作的意见》、《关于促进民营企业档案工作发展的意见》、《关于加强银行档案工作的意见》等涉及民生的档案工作规范性文件，还与有关部门正在共同调研起草关于加强农业农村档案工作、社会保障档案工作、社区档案工作、环保档案工作、生产事故档案工作管理等方面的政策性文件。浙江、上海、安徽、江苏、广东、黑龙江、湖北等许多省市档案行政管理部门也制定了有关社保、社区、医疗等民生方面档案的管理办法。青岛市档案局指导民政、卫生、教育等３０多家涉民档案管理部门完善相关业务标准，打造民生档案管理和服务制度保障体系。

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