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在浙江省档案工作服务民生座谈会上的讲话／杨冬权

　在一系列规范性、政策性文件的推动下，许多近些年新形成的涉及民生的专业档案得以及时建立。浙江全省有４５６个农民专业合作社和农业产业化龙头企业建立了档案，为２００多万农民建立了技能培训档案，普遍建立了集体林权制度改革档案并及时接收进馆，为２０００多户三峡移民和２万多户滩坑移民建立了完整档案。河北、广东、沈阳等省市为上百万户家庭建立了档案。此外，一些地方还建立了居民体检档案、新型合作医疗档案、低保档案、民情档案、劳资关系档案、小额信贷档案等。这些与广大人民群众直接现实利益有关的档案的建立，为解决人民群众的生产、生活问题发挥了显着作用，深受百姓欢迎。
　２．整合资源，即对分散在各个机关的与民生有关的各类专业档案进行整合，为服务民生准备充足的档案资源。
　浙江、安徽、广东、上海、山东、深圳等地积极进行档案资源整合，实行各类档案相对集中管理，大量与人民群众切身利益相关的民生档案，如房地产档案、婚姻档案、知青档案、改制企业档案、土地承包档案、林权制度改革档案、农村税费改革档案、城市低保档案、农民工档案、劳模档案、学籍档案、移民档案、拆迁档案、社保档案、复退军人档案等，被及时从形成档案的各个部门接收到国家综合档案馆，使得大量的民生档案由分散变集中，档案馆为民生服务有了更加充足的资源，档案馆的专业服务优势也得到了更加充分的发挥。各地档案部门还积极开展已公开现行文件利用工作，并主动送文件到社区、到农村，把党和政府改善民生的政策性文件送到老百姓手里，使广大百姓不出社区、不出村镇就可以提前查阅党和政府的民生政策文件。
　３．优先利用，即对与民生有关的各类档案优先进行整理编目和提供利用，使民生档案与民生共享。
　各级档案部门对涉及民生的各类档案，集中力量，优先进行整理、编目、划控、数字化及提供利用，以确保民生档案及时服务民生。青岛市档案馆将整理档案的重点放在涉及民生的档案上，编制了医疗改革、土地管理、消费者权益维护、残疾人权益维护、妇女权益维护等３０多个专题档案目录，为查阅民生档案提供了极大的便利，来馆利用民生档案的普通百姓大幅增加。随着民生档案工作的不断发展和深入，一些地方的档案利用工作开始出现普通百姓利用多于机关人员利用的可喜局面，标志着我国档案利用工作开始进入广泛为人民群众服务的新阶段，普通百姓历史上第一次成为档案利用的主角。
　此外，一些地方的档案部门还热心开展建立家庭档案服务，把家庭过去积累起来的各种发票、帐本、证书、奖状、文稿、合同、协议、照片、录音、录像、资料、收藏等进行系统整理，建立起家庭档案，使家庭档案成为家庭管理与维权、社会文明与和谐的好帮手，受到广大人民群众、党政领导及有关部门的好评。家庭建档服务成为档案工作服务民生、服务人民群众，扩大档案工作服务范围，提高社会档案意识的一个有力抓手。
　各级档案部门在为民生服务中做了大量实实在在的工作，取得了巨大的社会效益，为和谐社会建设做出了可贵的贡献。主要表现在：
　１．利用民生档案，维护了党和政府的威信。
　近几年，党中央、国务院和各地党委、政府在改善民生方面出台了一系列政策措施。在具体落实这些政策措施的过程中，档案部门提供的大量民生档案，成为有关部门开展工作、把好事办实的重要信息保障。如：２００６年国务院出台了《关于国家大中型水库后期扶持政策的意见》，规定符合条件的移民及其家属和子孙每年可享受６００元的补助金，累计补发２０年。许多有水库移民的地方档案馆，为落实这一政策提供了大量移民档案，出具了移民证明。浙江淳安县档案馆高峰时一天接待五、六百名利用者，公安部门不得不派人来维持秩序，在不到一年的时间内共接待查档移民３万多人次，出具移民证明１．２万多份。安徽金寨县档案馆在不到８０天的时间内，就接待查档移民一万多人，并创造了一天连续接待利用者达１８．５个小时的历史最高纪录。又如：中央出台了扶助弱势群体的一系列政策后，各地在落实和执行中，有关部门为减免贫困户水费、电费而查阅了贫困户档案，为减免贫困生学费、杂费而查阅了贫困生档案，为安置特殊困难职工就业而查阅了失业登记档案等，查阅档案使相关工作部门摸清了情况，确保了党和国家的惠民政策得到具体落实，使人民群众充分感受到党和政府的关怀与帮助，提高了党和政府在人民群众中的威信。

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