电子文件的真实性、完整性和有效性保证5．1 应建立规范的制度和工作程序并结合相应的技术措施，从电子文件形成开始不问断地对有关处理操作进行管理登记，保证电子文件的产生、处理过程符合规范。5．1．1 登记处理过程中相互衔接的各类责任者(如起草者、修改者、审核者、签发者等)。5．1．2登记处理过程中的各类操作者(打字者、发文者、收文者、存储管理者等)。5．1．3登记处理过程中产生的责任凭证信息(批示、签名、印章、代码等)。5．1．4登记电子文件传递、交接过程中的其他标识。5．2应采取可靠的安全防护技术措施，保证电子文件的真实性。5．2．1 建立对电子文件的操作者可靠的身份识别与权限控制。5．2．2设置符合安全要求的操作日志，随时自动记录实施操作的人员、时间、设备、项目、内容等。5．2．3对电子文件采用防错漏和防调换的标记。 ，5．2．4对电子印章、数字签署等采取防止非法使用的措施。5．3应建立电子文件完整性管理制度并采取相应的技术措施采集背景信息和元数据。
5．4应建立电子文件有效性管理制度并采取相应的技术保证措施。
5．5 电子文件的处理和保存应符合国家的安全保密规定，针对自然灾害、非法访问、非法操作、病毒侵
害等采取与系统安全和保密等级要求相符的防范对策，主要有：网络设备安全保证；数据安全保证；操作
安全保证；身份识别方法等。
6 电子文件的收集与积累
6．1收集积累要求
6．1．1 记录了重要文件的主要修改过程和办理情况，有查考价值的电子文件及其电子版本的定稿均应
被保留。正式文件是纸质的，如果保管部门已开始进行向计算机全文的转换工作，则与正式文件定稿内
容相同的电子文件应当保留，否则可根据实际条件或需要，确定是否保留。
6．1．2当公务或其他事务处理过程只产生电子文件时，应采取严格的安全措施，保证电子文件不被非
正常改动。同时应随时对电子文件进行备份，存储于能够脱机保存的载体上。
6．1．3对在网络系统中处于流转状态，暂时无法确定其保管责任的电子文件，应采取捕获措施，集中存
储在符合安全要求的电子文件暂存存储器中，以防散失。
6．1．4对用文字处理技术形成的文本电子文件，收集时应注明文件存储格式、文字处理工具等，必要时
同时保留文字处理工具软件。文字型电子文件以XML、RTF、TXT为通用格式。
6．1．5对用扫描仪等设备获得的采用非通用文件格式的图像电子文件，收集时应将其转换成通用格
式，如无法转换，则应将相关软件一并收集。扫描型电子文件以JPEG、TIFF为通用格式。
6．1．6对用计算机辅助设计或绘图等设备获得的图形电子文件，收集时应注明其软硬件环境和相关
数据。
6．1．7对用视频或多媒体设备获得的文件以及用超媒体链结技术制作的文件，应同时收集其非通用格
式的压缩算法和相关软件。视频和多媒体电子文件以MPEG、AVI为通用格式。
6．1．8对用音频设备获得的声音文件，应同时收集其属性标识、参数和非通用格式的相关软件。音频
电子文件以WAV、MP3为通用格式。
6．1．9对通用软件产生的电子文件，应同时收集其软件型号、名称、版本号和相关参数手册、说明资料
等。专用软件产生的电子文件原则上应转换成通用型电子文件，如不能转换，收集时则应连同专用软件
一并收集。
6．1．10计算机系统运行和信息处理等过程中涉及的与电子文件处理有关的参数、管理数据等应与电
子文件一同收集。
6．1．1 1 对套用统一模板的电子文件，在保证能恢复原形态的情况下，其内容信息可脱离套用模板进行
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